これまでの情報処理と通信の組合せによる情報を伝達する部分におけるビジネスに加えて，ネットワーク上を転送（流通）される情報（コンテンツ）の生成や配信，受信処理等に関連するビジネス全体を21世紀に発展する新たな産業としてとらえようという提案。

情報流通産業の構造には，以下の４つのビジネス階層に細分化される。

①　コンテンツ・アプリケーション：情報流通の要となるコンテンツを生成し，また，コンテンツの加工・編集・販売等を行うビジネスの階層。

②　情報流通プラットフォーム：コンテンツの流通をビジネスとして展開するために不可欠な，安全性や決済機能等の共通的機能（セキュリティ保証，著作権保護機構，電子現金機能等）を提供するビジネスの階層。

③　通信ネットワーク：情報を転送・流通させるためのネットワーク基盤そのものを提供するビジネスの階層。

④　端末ソフトウェア：誰にでも操作ができる情報入出力機器や，多様なコンテンツを総合し利用者に分かりやすく表示するようなソフトウェアを提供するビジネスの階層。